中共中央國(guó)務院關于抓吧動好(hǎo)“三農”領域重點工作确保如期 實現全關玩面(miàn)小康的意見

黨的十九大以來，黨中央圍繞打赢脫貧攻兒冷堅戰、實施鄉村振興戰略作出一系科小列重大部署，出台一系列政策舉措。農業農村改革發月黑(fā)展的實踐證明，黨中央制定的方針政策是完全正确的，今後(hòu)一個人話時(shí)期要繼續貫徹執行。

2020年是全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)理市目标實現之年，是全面(miàn)打赢脫貧攻堅戰收官之年。黨中央認如現為，完成(chéng)上述兩(liǎng)大目标任務，脫貧攻堅最機在後(hòu)堡壘必須攻克，全面(miàn)子房小康“三農”領域突出短闆必須補上。小康不小康，關服討鍵看老鄉。脫貧攻堅質量怎麼(m跳上e)樣(yàng)、小康成(chéng)色如何，很大程度上要看“三農唱和”工作成(chéng)效。全黨務必深刻認會美識做好(hǎo)2020年“三農”工劇請作的特殊重要性，毫不松懈，持續加力，堅決奪取第一個百年奮鬥目離校标的全面(miàn)勝利。

做好(hǎo)2020年“三農”工作總的要求體是是，堅持以習近平新時(shí)代中國(飛人guó)特色社會(huì)主義思想為指導，全面(miàn)樂書貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實中央經(jī樂長ng)濟工作會(huì)議精神，對(duì)标對(duì)亮謝表全面(miàn)建成(chéng)小康社森知會(huì)目标，強化舉措、狠抓票秒落實，集中力量完成(chéng)打赢脫貧攻堅戰和補上全面(m還刀iàn)小康“三農”領域突出短闆兩(liǎng)大重低多點任務，持續抓好(hǎo)農業穩産保供和農民增收，推進(公哥jìn)農業高質量發(fā)展，友的保持農村社會(huì)和諧穩定，提升農民群衆獲得感、幸福和妹感、安全感，确保脫貧攻堅戰圓滿舊南收官，确保農村同步全面(miàn)建成(chéng)小康社會湖服(huì)。

    （一）全煙用面(miàn)完成(chéng)脫貧任務。脫貧攻堅已經(jīng)取得決定性成兵身(chéng)就(jiù)，絕冷民大多數貧困人口已經(jīng)脫貧，現在到(dào)了攻城拔寨、全謝件面(miàn)收官的階段。要堅持精準扶貧，以更加有力的舉朋會措、更加精細的工作，在普遍實現“兩(liǎng)不愁”基礎上，全面(miàn離鐘)解決“三保障”和飲水安全問題，确保剩餘貧困人口如期脫貧。進(jìn)林道一步聚焦“三區三州”等深度貧困地區，瞄準突出問題和薄些中弱環節集中發(fā)力，狠抓政策落實。對(duì)深度貧困地區貧困人口街西多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的縣和行政村，要組織精銳力量強力亮年幫扶、挂牌督戰。對(duì)特殊貧困群體，要落實落細低保、醫保、養化行老保險、特困人員救助供養、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障好算政策，實現應保盡保。各級财政要繼續增加專項扶貧資金，中央财政新增部分東離主要用于“三區三州”等深度貧困地區。優化城鄉建設光拿用地增減挂鈎、扶貧小額信貸等支持政策。深入推進(jìn)抓黨銀時建促脫貧攻堅。
    （二）鞏固脫貧成(chéng)裡城果防止返貧。各地要對(duì)已脫貧人口開(kāi)展全資機面(miàn)排查，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對(duì)賬道月銷号。總結推廣各地經(jīng)驗做法，健全監測預警機制，加強兵在對(duì)不穩定脫貧戶、邊緣戶的動他要态監測，將(jiāng)返貧人口和新發(f子紙ā)生貧困人口及時(shí)納內男入幫扶，為鞏固脫貧成(chéng)果提供制度保障。強化産業扶貧、就黃上(jiù)業扶貧，深入開(kāi)展消湖拍費扶貧，加大易地扶貧搬遷後(hòu)續扶持力度。擴歌商大貧困地區退耕還(hái)林還(hái)草規模。深化扶志扶智，激發(fā長間)貧困人口内生動力。
    （三）做好(h街房ǎo)考核驗收和宣傳工作。嚴把器中貧困退出關，嚴格執行貧困退出标準和程序，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧通火，确保脫貧成(chéng)果經(書技jīng)得起(qǐ)曆史檢驗。加強常态化督導，及時(shí)發外我(fā)現問題、督促整改。開(kāi)展脫貧攻堅普查。呢林紮實做好(hǎo)脫貧攻堅宣傳工作道了，全面(miàn)展現新時(shí)代扶弟林貧脫貧壯闊實踐，全面(miàn)宣傳扶貧事(sh他舞ì)業曆史性成(chéng)就(jiù)，深刻揭示脫貧攻堅有會偉大成(chéng)就(jiù)背後(hòu)的制度優勢，向(xià但日ng)世界講好(hǎo)中國(guó)減貧生動故事舊男(shì)。
    （四）保持脫貧攻堅政策總體穩定空做。堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。強化脫貧攻鄉長堅責任落實，繼續執行對(duì)貧困縣的主要扶持政策，進(j紙木ìn)一步加大東西部扶貧協作、新學對(duì)口支援、定點扶貧、社會(huì)錯睡扶貧力度，穩定扶貧工作隊伍，強化基層幫扶力量。持續開(kāi)展扶貧領域腐敗和工煙作風問題專項治理。對(duì)已實現穩定脫貧的縣，各歌外省（自治區、直轄市）可以根據實際情況統籌安排專項扶貧資金，支持議哥非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。
   &愛聽nbsp;（五）研究接續推進(jìn)減貧工作。脫貧外她攻堅任務完成(chéng)後(hòu)，我國(guó)貧困狀還長況將(jiāng)發(fā)生重大變化，扶貧工作重心車雜轉向(xiàng)解決相對(duì)什雪貧困，扶貧工作方式由集中作戰調整為常态推進民東(jìn)。要研究建立解決相對(duì)貧困這如的長(cháng)效機制，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。加強解決相對工能(duì)貧困問題頂層設計，納入實施鄉村振興戰略統籌安排。抓緊研究制定脫貧攻開我堅與實施鄉村振興戰略有機銜接的意見。

（六）加大農村公共基礎設施建設力度。推動老中“四好(hǎo)農村路”示範創建術來提質擴面(miàn)，啟動省域、市域範圍畫綠内示範創建。在完成(chéng)具備條件的建制村通下頻硬化路和通客車任務基礎上，有序推進(jìn)較大刀舊人口規模自然村（組）等通硬化路建設。支持村内道(dào)路建設和改造土媽。加大成(chéng)品油稅費改革轉移支付對(duì)農村公路養護的服對支持力度。加快農村公路條例立法進(jìn)程。加強農村道(dào)海市路交通安全管理。完成(chéng)“三區費門三州”和抵邊村寨電網升級改造攻堅計劃。基本實現行政村光纖網絡和著器第四代移動通信網絡普遍覆蓋。落實刀業農村公共基礎設施管護責任，應由政府承擔的管護費用納入弟路政府預算。做好(hǎo)村莊規劃工作。

（七）提高農村供水保障水平。全面(大大miàn)完成(chéng)農村飲水安全鞏固提升工程任務。統了民籌布局農村飲水基礎設施建設，在人口相對(duì)集中的地區推進(jìn)規模化藍書供水工程建設。有條件的地區將(ji子吧āng)城市管網向(xiàng)農村延伸，推進(jì從雪n)城鄉供水一體化。中央财政加大支持力度，補助中西嗎金部地區、原中央蘇區農村飲水安全工程維修養護。加強農村短間飲用水水源保護，做好(hǎo)水質監測。

（八）紮實搞好(hǎo)農村人居環境整治。分類推進(jì雜冷n)農村廁所革命，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎有條件的地用時區要基本完成(chéng)農村戶用廁所無害化改體村造，其他地區實事(shì)求是遠頻确定目标任務。各地要選擇适宜的技術和改舊東廁模式，先搞試點，證明切實可行後(hò我習u)再推開(kāi)。全面(miàn)推進(jìn)農村生活垃圾治理光的，開(kāi)展就(jiù)地分類、源頭減量試點。梯次推進(jìn木匠)農村生活污水治理，優先解決鄉鎮所在地和中心村生活污水問題民得。開(kāi)展農村黑臭水體整治。支持農民群衆開(kā來費i)展村莊清潔和綠化行動，推進(jìn)“美麗家畫間園”建設。鼓勵有條件的地方對(duì)農村身房人居環境公共設施維修養護進(jì船森n)行補助。

（九）提高農村教育質量。加強鄉鎮寄宿制學(紙行xué)校建設，統籌鄉村小規模學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高刀鐘教學(xué)質量。加強鄉村教師隊伍建設，全面(miàn)推行義務美綠教育階段教師“縣管校聘”，有計劃安排縣城學(xu如問é)校教師到(dào)鄉村支教。答兵落實中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資冷從收入水平政策，教師職稱評聘向(x來呢iàng)鄉村學(xué)校教師傾斜，符合條件的鄉村學(xué)校教師火有納入當地政府住房保障體系。持續推進(jìn)農村義務教育控辍身光保學(xué)專項行動，鞏固義務教育普及成(chéng)果。增加學(xué文中)位供給，有效解決農民工随遷子女上說房學(xué)問題。重視農村學(xué南多)前教育，多渠道(dào)增加普惠性學(xué)前教育資明國源供給。加強農村特殊教育。大力提升中西部地區鄉村教師國(國事guó)家通用語言文字能(néng)力，加強貧困地區學(xué)前兒童普通話物人教育。擴大職業教育學(xué)校在農就國村招生規模，提高職業教育質量。

（十）加強農村基層醫療衛生服務。辦好(hǎo)縣級醫院，推舞醫進(jìn)标準化鄉鎮衛生院建設，改造提升村衛生室，消除醫療服務空白點。服也穩步推進(jìn)緊密型縣城醫療衛生共同體建設。加強視章鄉村醫生隊伍建設，适當簡化本科及以上學(xué)門微曆醫學(xué)畢業生或經(jīng)住院醫師規範化培訓合格的全科醫生外民招聘程序。對(duì)應聘到(dào)中西雜錢部地區和艱苦邊遠地區鄉村工作的應屆高校醫學(xué)畢業生，給予大學(xué區一)期間學(xué)費補償、國(guó)家助站訊學(xué)貸款代償。允許各地盤活用好(hǎo)基層衛短音生機構現有編制資源，鄉鎮衛生院可優先聘用符合條件的村醫。加強基層疾病預防年火控制隊伍建設，做好(hǎo)重大疾病和傳染病防控。將(喝坐jiāng)農村适齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛生服機哥務範圍。

（十一）加強農村社會(huì)保障。适當提高城鄉居民子爸基本醫療保險财政補助和個人繳費标呢呢準。提高城鄉居民基本醫保、大病保險、舞跳醫療救助經(jīng)辦服務水平，地級市域範圍内實現“一站式服務、一窗口辦理雜頻、一單制結算”。加強農村低保對(duì)象動态精準管理，合理提高低保等社會(h數花uì)救助水平。完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發(術厭fā)展農村互助式養老，多形式建設日間照料中雪筆心，改善失能(néng)老年人和重度殘疾人護理不子服務。

（十二）改善鄉村公共文化服務。推動基本公共文化服務向(xiàng)鄉村延伸身的，擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面(miàn)。鼓勵城市文藝團體和文藝工作為相者定期送文化下鄉。實施鄉村文化人才培養工程，支持鄉土文藝團花玩組發(fā)展，扶持農村非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝，發(f日唱ā)展優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化。保護街工好(hǎo)曆史文化名鎮（村）、傳統村落、民族村寨、傳統建築、農業文化遺産、村下古樹名木等。以“慶豐收、迎小康”為主題辦好(hǎo)中國(guó)農民豐收志頻節。

（十三）治理農村生态環境突出問題。大力推進(jì購知n)畜禽糞污資源化利用，基本完成(chéng)大規模養殖場糞污呢什治理設施建設。深入開(kāi)展農藥化肥減量行動，加強農膜污自友染治理，推進(jìn)稭稈綜合利筆能用。在長(cháng)江流域重點水域實行常年禁捕，做好(h又微ǎo)漁民退捕工作。推廣黑土地保護有效治理模式，推進中紅(jìn)侵蝕溝治理，啟動實施東北黑土地保護性耕作行動湖化計劃。穩步推進(jìn)農用地土壤污染管控和修複利用。繼續實施華他好北地區地下水超采綜合治理。啟動農村水系綜合整治試點。

（十四）穩定糧食生産。确保糧食安議著全始終是治國(guó)理政的頭等大事(shì)。糧食生産要穩字當頭，穩政策、穩醫人面(miàn)積、穩産量。強化有紅糧食安全省長(cháng)責任制考核，各省（自治區、直轄市很線）2020年糧食播種(zhǒng)文秒面(miàn)積和産量要保持基本穩定。進(jì報錯n)一步完善農業補貼政策。調整完技件善稻谷、小麥最低收購價政策，穩定農民基本收益。推進(些謝jìn)稻谷、小麥、玉米完全成(chéng)本保險和收入花關保險試點。加大對(duì)大豆高産品種(zhǒng)和玉米、大年她豆間作新農藝推廣的支持力度。抓好(hǎo)草地貪夜蛾等重大病蟲害吧讀防控，推廣統防統治、代耕代種(zhǒng)、土地不白托管等服務模式。加大對(duì吧術)産糧大縣的獎勵力度，優先安排農産品加月訊工用地指标。支持産糧大縣開(kāi)展高标準農田建設新增耕地指标跨頻愛省域調劑使用，調劑收益按規定用于建設高标準農就農田。深入實施優質糧食工程。以北方農牧交不關錯帶為重點擴大糧改飼規模，推廣種區動(zhǒng)養結合模式。完善新疆棉花目标價格政策。拓展多藍城元化進(jìn)口渠道(dào)，增加适應國(guó)内需求的農産品進(頻熱jìn)口。擴大優勢農産品出口。深入開(kāi)展農産品反走私市近綜合治理專項行動。

（十五）加快恢複生豬生産。生豬穩産保供是當前經(jīng)濟工作的一件大事和生(shì)，要采取綜合性措施，确保2020年年底前生豬産能(né跳慢ng)基本恢複到(dào)接近正常年份水平。落爸裡實“省負總責”，壓實“菜籃子”市長(cháng)負責制，強化縣級抓落實責任藍明，保障豬肉供給。堅持補欄增養和疫病防控相結合，推動生豬标準化規模好謝養殖，加強對(duì)中小散養戶的防疫服務月算，做好(hǎo)飼料生産保障工作。嚴格落實扶持生豬生拿慢産的各項政策舉措，抓緊打通環評、用地、信貸等瓶頸。糾正随意擴大麗爸限養禁養區和搞“無豬市”、“無豬縣”問題。嚴格執行非洲豬瘟疫情報告制度時志和防控措施，加快疫苗研發(fā)進(綠從jìn)程。加強動物防疫體系建設，落實防疫人員和經(jī紅秒ng)費保障，在生豬大縣實施鄉鎮動物防疫特聘計輛文劃。引導生豬屠宰加工向(xiàng)養殖集中區轉移，逐步減少活豬長(chá城雪ng)距離調運，推進(jìn)“運豬”向(xiàng)“運肉”劇工轉變。加強市場監測和調控，做好(hǎo)豬肉保供穩價妹問工作，打擊擾亂市場行為，及時(s道笑hí)啟動社會(huì)救助和保障标準與物價上漲挂鈎聯動機制。支新數持奶業、禽類、牛羊等生産，引導優化肉類消費結構道也。推進(jìn)水産綠色健康養殖，加強漁港建設和管理改革。

（十六）加強現代農業設施建設。提早謀劃實信身施一批現代農業投資重大項目，支持項目及早落地，有效擴大農業投資。以糧食生船男産功能(néng)區和重要農産品生産保票姐護區為重點加快推進(jìn)高标準農田建設，修弟暗編建設規劃，合理确定投資标準，完善工程建設、驗收笑船、監督檢查機制，确保建一塊成(chéng)一塊要也。如期完成(chéng)大中型灌區續建配套與節水改造，提高防汛抗旱能(電還néng)力，加大農業節水力度。抓緊啟動制河和開(kāi)工一批重大水利工程和配套設施建設，加快開(kāi)展南內動水北調後(hòu)續工程前期工作，适時(shí)推進師老(jìn)工程建設。啟動農産品倉儲保鮮冷多生鍊物流設施建設工程。加強農産品冷鍊物流統籌規劃、分是在級布局和标準制定。安排中央預算内投資，支持建設一批骨幹冷章務鍊物流基地。國(guó)家支持家庭農場頻樹、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業、産業化龍頭企業建設産地分揀包裝學少、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設木做施，對(duì)其在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生産用電價格短謝。依托現有資源建設農業農村大數據中心，雜土加快物聯網、大數據、區塊鍊、人工智能坐業(néng)、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現代信息技術在農業又農領域的應用。開(kāi)展國(guó)家數字鄉村試點。

（十七）發(fā)展富民鄉村産業。支持各地立足資源優勢打造各具特色在這的農業全産業鍊，建立健全農民分享産業志看鍊增值收益機制，形成(chéng)有競争力的産業集群，推動農村一二三産業融合讀動發(fā)展。加快建設國(guó)家、省、市、縣現代農業産業園，支持農雜答村産業融合發(fā)展示範園建設，辦好(hǎo)農村“雙創”錢區基地。重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業經(弟事jīng)營主體，培育農業産業化聯合體，通過(guò)訂單農業、筆動入股分紅、托管服務等方式，將(jiāng)小農戶融入農業産業鍊。妹人繼續調整優化農業結構，加強綠色好員食品、有機農産品、地理标志農産品認證和管理，術城打造地方知名農産品品牌，增加優質綠色農産品供給。有效開(kāi)發(fā)兵工農村市場，擴大電子商務進(jìn)農村覆蓋面(miàn)畫文，支持供銷合作社、郵政快遞企業等延伸鄉村物流服務網絡，加強村級電商自書服務站點建設，推動農産品進(jìn)城、工業品下鄉雙輛煙向(xiàng)流通。強化全過(guò)程農産品質量安全和食品安全監管，建中有立健全追溯體系，确保人民群衆“舌尖上的安全票都”。引導和鼓勵工商資本下鄉，切實保護好(hǎo)企業家合法權益。看外制定農業及相關産業統計分類并加強統計核算，全如南面(miàn)準确反映農業生産、加工、物流、營銷、服務等全産業鍊價值子林。

（十八）穩定農民工就(jiù)業。落跳美實涉企減稅降費等支持政策，加大援企穩崗工作力度，放寬失業保險明答穩崗返還(hái)申領條件，提高農民工技能(néng)提升補貼标準。農民工用醫失業後(hòu)，可在常住地進(j湖學ìn)行失業登記，享受均等化公共就(jiù)業服務。出台并落懂自實保障農民工工資支付條例。以政府投資項目和人會工程建設領域為重點，開(kāi)展農民工工資支付情況排查整頓，執行拖欠男他農民工工資“黑名單”制度，落實根治欠薪各項舉措。實施家政服務、養老他我護理、醫院看護、餐飲烹饪、電子商務等技能(néng)培訓，打湖見造區域性勞務品牌。鼓勵地方設立鄉村保潔員、水管員、護路員、生亮跳态護林員等公益性崗位。開(kāi)展新業态從業人員職業傷害保障試點火話。深入實施農村創新創業帶頭人培育行地知動，將(jiāng)符合條件的返鄉創業農民工納入一次性創業補貼範圍。

（十九）充分發(fā)揮黨組織領導作用。農村基層黨組織是黨在農爸音村全部工作和戰鬥力的基礎。要認真落實《中國(guó)共産黨農村基層組織工作條例業樹》，組織群衆發(fā)展鄉村産業，增嗎吧強集體經(jīng)濟實力，帶領群衆共同緻富；動員土要群衆參與鄉村治理，增強主人翁意識員鄉，維護農村和諧穩定；教育引導群衆書上革除陳規陋習，弘揚公序良俗，培育文明鄉風；密切聯系群衆，提高服務群衆能(nén鐵鐘g)力，把群衆緊密團結在黨的周圍，築牢黨在農村的執政基礎。全面(mi我他àn)落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩(讀師liǎng)委”成(chéng年妹)員縣級聯審常态化機制，持續整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)揮黨組織在農村各種不書(zhǒng)組織中的領導作用。嚴格村黨組織書記監督管紙放理，建立健全黨委組織部門牽頭協調，民政、農業農村司快等部門共同參與、加強指導的村務監督機制，全面(miàn)落實“四議兩(liǎn用長g)公開(kāi)”。加大農村基層巡察工作力度。強化基層紀檢監察組文數織與村務監督委員會(huì)的溝通協作、有效銜接，現金形成(chéng)監督合力。加大在青年農民中發(fā)靜光展黨員力度。持續向(xiàng)貧困村、軟弱渙散村、集章開體經(jīng)濟薄弱村派駐第一書記。加強村級組織運轉經(jīng)費保障東喝。健全激勵村幹部幹事(shì)創業機制。選優配強鄉鎮領導班子特别是鄉鎮頻討黨委書記。在鄉村開(kāi)展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。

（二十）健全鄉村治理工作體系。堅持站年縣鄉村聯動，推動社會(huì)治理和服務重心向(x算分iàng)基層下移，把更多資源下沉到(dào)鄉鎮和村，提紙商高鄉村治理效能(néng)。縣級是“一線指揮部”，要加強統籌謀劃資工，落實領導責任，強化大抓基層的行兵工作導向(xiàng)，增強群衆爸報工作本領。建立縣級領導幹部和縣直部門開湖主要負責人包村制度。鄉鎮是為農服務中心，要加強管理服務，房光整合審批、服務、執法等方面(miàn)力量，建立健全到花統一管理服務平台，實現一站式辦理。充實農村人居環境整治、宅基謝站地管理、集體資産管理、民生保障、社會(huì)服務等工作的她力量。行政村是基本治理單元，要自爸強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監督飛子，健全基層民主制度，完善村規民約，推進(jìn)村民自治制度就來化、規範化、程序化。紮實開(kāi唱河)展自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設試點示範，推廣鄉村治這女理創新性典型案例經(jīng)驗。注重發(fā)揮家庭家教家風在鄉村治理中的風還重要作用。

（二十一）調處化解鄉村矛盾糾紛。堅持和發(f家我ā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，進(jì問黃n)一步加強人民調解工作，做到(dào)小事(shì)不出村、大事(shì)去遠不出鄉、矛盾不上交。暢通農民群衆訴求表達渠道(dào)，及時(shí)妥善處理店司農民群衆合理訴求。持續整治侵害農民利要呢益行為，妥善化解土地承包、征地訊北拆遷、農民工工資、環境污染等方面(miàn)矛盾。推行領導幹部特别是行草市縣領導幹部定期下基層接訪制度，積極化解信訪積案。組織開暗銀(kāi)展“一村一法律顧問”等形式多樣(yàng)的資的法律服務。對(duì)直接關系農民切身利益、容易引發(fā)社會(短微huì)穩定風險的重大決策事(shì)項，要先進(jìn)行風少司險評估。

（二十二）深入推進(jìn)平安鄉村建設。推動掃黑除惡專項劇光鬥争向(xiàng)縱深推進(jìn)，嚴厲打擊非法和麗侵占農村集體資産、扶貧惠農資金和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，來們推進(jìn)反腐敗鬥争和基層“拍蠅”，建立防範和整治“村霸”河公長(cháng)效機制。依法管理農村宗教事(shì)務，制止非法宗教樂務活動，防範邪教向(xiàng)農體場村滲透，防止封建迷信蔓延。加強了的農村社會(huì)治安工作，推行網格化管理和服務。開(kāi)展農村計銀假冒僞劣食品治理行動。打擊制售假劣生家農資違法違規行為。加強農村防災減災能(離兒néng)力建設。全面(miàn)排查整治農腦愛村各類安全隐患。

（二十三）優先保障“三農”投入。加大中央和地方财政“三農”投入力度，中央舞會預算内投資繼續向(xiàng)農業農村傾下司斜，确保财政投入與補上全面(miàn)小康“三坐書農”領域突出短闆相适應。地方政府要在一般債券支出技在中安排一定規模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興美歌項目建設。各地應有序擴大用于支持鄉村振興的專項債券發(fā)行規模。中央和省級紅師各部門要根據補短闆的需要優化涉農資金使用結構。按照“取之于農、主要多服用之于農”要求，抓緊出台調整完善土地出讓收入使用範圍進(jìn)一步提高農業近師農村投入比例的意見。調整完善農機購置補貼範圍，賦道件予省級更大自主權。研究本輪草原機書生态保護補獎政策到(dào)期後(hòu)工師的政策。強化對(duì)“三農上費”信貸的貨币、财稅、監管政策正向(xiàng)激勵，給予低花高成(chéng)本資金支持，提高風險容忍度門關，優化精準獎補措施。對(duì)機構法人在縣域河去、業務在縣域的金融機構，适度擴大支農支小再貸務匠款額度。深化農村信用社改革，堅持縣域法人地位。加強考核引導，合理提升東了資金外流嚴重縣的存貸比。鼓勵商業銀玩快行發(fā)行“三農”、小微企業等專項金融債券。落實農戶小額貸款稅收但藍優惠政策。符合條件的家庭農場等新型農業經(jī電水ng)營主體可按規定享受現行小微企業相關貸款稅收減免政策。合理術司設置農業貸款期限，使其與農業生議刀産周期相匹配。發(fā)揮全國(guó)農業信貸擔保體系作用，做區也大面(miàn)向(xiàng)新型農業經(jīng)營主體的擔保業務。推動溫生坐室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經(jīng)營權依法合規年他抵押融資。穩妥擴大農村普惠金融快答改革試點，鼓勵地方政府開(kāi)展縣域農戶、中小企業信用等級評價，加快構建站姐線上線下相結合、“銀保擔”風險物多共擔的普惠金融服務體系，推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續的普業秒惠金融産品。抓好(hǎo)農業保險保費補貼政策落實，督促保險機構及時我腦(shí)足額理賠。優化“保險+期貨”試微動點模式，繼續推進(jìn)農産品期貨期權品種(zhǒ看謝ng)上市。

（二十四）破解鄉村發(fā)展用地難題。堅守耕快們地和永久基本農田保護紅線。完善鄉村産業發(fā)展用地政策飛們體系，明确用地類型和供地方式，實行分類管理。將(jiāng)農業種(z南冷hǒng)植養殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀風體包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農用地管理，根據生産體機實際合理确定輔助設施用地規模上限。農業設施用地可高間以使用耕地。強化農業設施用地監管，嚴禁以農業設施用地為名從事(友南shì)非農建設。開(kāi)展鄉村全域土爸上地綜合整治試點，優化農村生産、生活、生态空間布局。在符合國(guó)土空間規信匠劃前提下，通過(guò)村莊整治、土地整理等方式節餘的農村集體建設用友厭地優先用于發(fā)展鄉村産業項目讀音。新編縣鄉級國(guó)土空間規劃應安排不少于10%的建設玩她用地指标，重點保障鄉村産業發(fā)展用地。省級制男短定土地利用年度計劃時(shí)，應安排至少5%新增建設去書用地指标保障鄉村重點産業和項目用地。農藍畫村集體建設用地可以通過(guò)入股、租用等方式直接木些用于發(fā)展鄉村産業。按照“放管服”改革要求，對(d的這uì)農村集體建設用地審批進(jìn)行全面(miàn)梳理，簡化審筆在批審核程序，下放審批權限。推進(jìn)鄉村建設審批“多審合一、多證合一”改革雨科。抓緊出台支持農村一二三産業融合發(劇靜fā)展用地的政策意見。

（二十五）推動人才下鄉。培養更多身請知農愛農、紮根鄉村的人才，推動更多科技成(chén不學g)果應用到(dào)田間地頭。暢通各鐘少類人才下鄉渠道(dào)，支持大學(xué)生、退役軍人、企業家等到(dào她對)農村幹事(shì)創業。整合利用農業機業廣播學(xué)校、農業科研院所山家、涉農院校、農業龍頭企業等各類資源，加快構建高素質農民家內教育培訓體系。落實縣域内人才統籌培養使用西雨制度。有組織地動員城市科研人員、工程師、規劃弟知師、建築師、教師、醫生下鄉服務。城市中小學(xué)教師、醫行機生晉升高級職稱前，原則上要有1年以上農村基層東校工作服務經(jīng)曆。優化涉農學(xué)科專業設置，探生兵索對(duì)急需緊缺涉農專業實行“提前批次”錄取。抓緊出台推進(煙好jìn)鄉村人才振興的意見。

（二十六）強化科技支撐作用。加強農業關鍵核心技煙業術攻關，部署一批重大科技項目，搶占科技制高點。加強農業生物技術研發(fā)，海廠大力實施種(zhǒng)業自主創新工程，實施國(guó)家農業種(zh上房ǒng)質資源保護利用工程，推習女進(jìn)南繁科研育種(zhǒng兵身)基地建設。加快大中型、智能(néng)化、複合型農業機械研發(fā)要水和應用，支持丘陵山區農田宜機化改造。員影深入實施科技特派員制度，進(jìn)一步發(fā)展壯大東會科技特派員隊伍。采取長(cháng)期穩定的支持方式，加強現代票靜農業産業技術體系建設，擴大對(duì)特色優勢農産品覆蓋說信範圍，面(miàn)向(xiàng)農業全産務船業鍊配置科技資源。加強農業産業科技創新術司中心建設。加強國(guó)家農業高她書新技術産業示範區、國(guó)家農業科技園區等照件創新平台基地建設。加快現代氣象為農服務體系建設。

（二十七）抓好(hǎo)農村重點改革年都任務。完善農村基本經(jīng)營制度，開(kāi)展第二輪土地物問承包到(dào)期後(hòu)再延長(cháng)30年試飛區點，在試點基礎上研究制定延包的姐謝具體辦法。鼓勵發(fā)展多種(zhǒng)形式适度規模經(jīng討朋)營，健全面(miàn)向(xiàng)小算司農戶的農業社會(huì)化服務體系。制定農村章金集體經(jīng)營性建設用地入市配套制度。嚴格農村宅基地管理，吧門加強對(duì)鄉鎮審批宅基地監管，防止土地占用失控。紮實推進(jìn)宅基地開長使用權确權登記頒證。以探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置都白”為重點，進(jìn)一步深化農村宅基地制度改革試點。全面(miàn中女)推開(kāi)農村集體産權制度改革試點，有序開(kāi)展集體成(花物chéng)員身份确認、集體資産折股量化、股份合作制改革、集體經(jī黑日ng)濟組織登記賦碼等工作。探索拓寬農村集還市體經(jīng)濟發(fā)展路徑，強化集體資産管理。繼續深化供銷合作社綜相土合改革，提高為農服務能(néng)力。加快推進(jìn)農墾、國(guó)有林亮子區林場、集體林權制度、草原承包經(jīng)營制度、農業水價等鐘中改革。深化農業綜合行政執法改革，工老完善執法體系，提高執法能(néng)請呢力。

做好(hǎo)“三農”工作，關鍵在黨。各級黨委和政府要深入學(xu快謝é)習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面(miàn)貫徹黨筆頻的十九屆四中全會(huì)精神，把制度建設看很和治理能(néng)力建設擺在了線“三農”工作更加突出位置，穩定農村基本政策，完善新時冷大(shí)代“三農”工作制度框司鐵架和政策體系。認真落實《中國(guó)共産黨農村工作條例》，加強黨對(工我duì)“三農”工作的全面(miàn)領導，堅持農業農村優先發(fā)展，強化照紙五級書記抓鄉村振興責任，落實縣委飛場書記主要精力抓“三農”工作要求，加強黨委農村工作機構建設，大力培養問東懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，提高農村幹部待遇。鐵還堅持從農村實際出發(fā)，因地制宜，尊重農民意願，盡吧服力而為、量力而行，把當務之急的事(但商shì)一件一件解決好(hǎo)，力戒形式主義、官僚車街主義，防止政策執行簡單化和“一刀切”。把黨輛器的十九大以來“三農”政策貫徹落實情況作為中央巡視重要麗女内容。

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、銳意通都進(jìn)取，埋頭苦幹、紮實工作，堅決打赢脫貧攻堅戰，加快會月補上全面(miàn)小康“三農”領域突出短闆，為決勝全面(miàn)綠業建成(chéng)小康社會(huì)、實現第一個百年奮鬥目标作出應有厭男的貢獻！