中共中央國(guó)務院關于抓好(hǎo)“三農”領可樹域重點工作确保如期 實現全面(miàn)小康的意見

黨的十九大以來，黨中央圍繞打赢脫貧身通攻堅戰、實施鄉村振興戰略作出一系列重大部短放署，出台一系列政策舉措。農業農村改革發(fā)展的實踐證明，黨中央制定城來的方針政策是完全正确的，今後(hòu)一個時(shí)期要繼服志續貫徹執行。

2020年是全面(miàn)建成(chéng)小康社會(為喝huì)目标實現之年，是全面(miàn)打赢脫貧攻堅戰收官之年。黨中央認為，近她完成(chéng)上述兩(liǎng)大目标任影電務，脫貧攻堅最後(hòu)堡壘必須攻克，全面(miàn)小康“三農”領域突出冷是短闆必須補上。小康不小康，關鍵看老鄉。脫文樂貧攻堅質量怎麼(me)樣(yàng)、小康成(chéng)場她色如何，很大程度上要看“三農”工作成照西(chéng)效。全黨務必深刻認識做好(hǎo)線秒2020年“三農”工作的特殊重要性，毫不松懈，持續加力，堅決奪取第窗光一個百年奮鬥目标的全面(miàn)勝利。行事

做好(hǎo)2020年“三農”工作總的要求是，堅持以習近平新問還時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導，全面(mi業謝àn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實什對中央經(jīng)濟工作會(huì)議友我精神，對(duì)标對(duì)表全面(m頻會iàn)建成(chéng)小康社會(huì)目标，強化舉措、狠抓落實，集科亮中力量完成(chéng)打赢脫貧攻堅戰和補市金上全面(miàn)小康“三農”領域突出短闆兩見報(liǎng)大重點任務，持續抓好(hǎo)信紙農業穩産保供和農民增收，推進(jìn)農小湖業高質量發(fā)展，保持農村社會(huì)和諧穩定，提一車升農民群衆獲得感、幸福感、安全感，确保脫貧攻堅戰圓滿收鐵數官，确保農村同步全面(miàn)建成(chéng)小康社會是影(huì)。

    （一）全面(miàn)完成(c能北héng)脫貧任務。脫貧攻堅已經(jīng)取得決定性成(chéng)就(j報用iù)，絕大多數貧困人口已經(jīng)脫貧，現在到(dào)了攻城飛得拔寨、全面(miàn)收官的階段。要堅持精準小北扶貧，以更加有力的舉措、更加精細的工作，在普遍實現“兩(liǎng)不畫是愁”基礎上，全面(miàn)解決“三保障”和飲水安全問題，公離确保剩餘貧困人口如期脫貧。進(jìn)一步聚焦“三區三州”等深度貧困地區，瞄準業就突出問題和薄弱環節集中發(fā)力，狠用看抓政策落實。對(duì)深度貧困地區貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度他河大的縣和行政村，要組織精銳力量強力幫時通扶、挂牌督戰。對(duì)特殊貧困群體，要票短落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時(shí)站短救助等綜合社會(huì)保障政策，實現應保盡保。各級财政要繼續增資說加專項扶貧資金，中央财政新增部分玩熱主要用于“三區三州”等深度貧困地區。優化城鄉日術建設用地增減挂鈎、扶貧小額信貸等支持政音風策。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅。
    （二）鞏固脫貧成(飛關chéng)果防止返貧。各地要對(d微雜uì)已脫貧人口開(kāi)展全面(miàn)排查事視，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對(duì)賬銷号。總結推廣各地間身經(jīng)驗做法，健全監測預警機制，加強對(duì)不穩女空定脫貧戶、邊緣戶的動态監測，將(國一jiāng)返貧人口和新發(fā)生貧就民困人口及時(shí)納入幫扶，為鞏固脫貧成(chéng)果提供制度保障。強海文化産業扶貧、就(jiù)業扶貧，深入開(kāi)展消費扶貧，加大易地扶貧搬弟現遷後(hòu)續扶持力度。擴大貧困地區退耕還(hái)林還(hái)草規話通模。深化扶志扶智，激發(fā)貧困人口内生動力。
   &吃線nbsp;（三）做好(hǎo)考核驗收和宣傳工作。嚴把貧困退你拿出關，嚴格執行貧困退出标準和程序，堅決杜絕數裡麗字脫貧、虛假脫貧，确保脫貧成(chéng)果經(jīng)得起腦書(qǐ)曆史檢驗。加強常态化督導近計，及時(shí)發(fā)現問題、督促整改。開(kāi)展脫貧不黃攻堅普查。紮實做好(hǎo)脫貧攻堅宣傳工作，全冷資面(miàn)展現新時(shí)代扶貧脫貧壯闊實踐，全面(miàn)宣傳扶貧學請事(shì)業曆史性成(chéng)就(jiù)，深刻揭示脫貧攻堅偉大成照秒(chéng)就(jiù)背後(hòu)的山店制度優勢，向(xiàng)世界講好(hǎo)中國(guó金站)減貧生動故事(shì)。
    （四）票人保持脫貧攻堅政策總體穩定。堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不也媽摘監管。強化脫貧攻堅責任落實，繼續執行對(duì)貧麗空困縣的主要扶持政策，進(jìn)一步加大東西部扶貧協作、對(duì)口支援、定資綠點扶貧、社會(huì)扶貧力度，穩定扶貧工作隊伍，強化基層幫扶力空下量。持續開(kāi)展扶貧領域腐敗和作風文訊問題專項治理。對(duì)已實現穩定脫貧的縣，會歌各省（自治區、直轄市）可以根據實際情況統光歌籌安排專項扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。
    （吧志五）研究接續推進(jìn)減貧工作。脫黃議貧攻堅任務完成(chéng)後(hòu)，我國(guó)貧困狀況將(j玩弟iāng)發(fā)生重大變化，扶貧舞物工作重心轉向(xiàng)解決相對(輛兒duì)貧困，扶貧工作方式由集中作農書戰調整為常态推進(jìn)。要研究建立解森司決相對(duì)貧困的長(cháng)效機制，但資推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。加強解快身決相對(duì)貧困問題頂層設計，納入實施鄉什少村振興戰略統籌安排。抓緊研究制定脫貧攻堅與技開實施鄉村振興戰略有機銜接的意見。

（六）加大農村公共基礎設施建設力度。推動“四好(hǎo)農村路”示範創建提多笑質擴面(miàn)，啟動省域、市域範圍内示短女範創建。在完成(chéng)具備條件的建制村通硬化路和通客車任務基礎上，有序推爸醫進(jìn)較大人口規模自然村（組）等通硬化路建設。支持村内秒冷道(dào)路建設和改造。加大成(chéng)地亮品油稅費改革轉移支付對(duì)農村公路養護的支頻著持力度。加快農村公路條例立法進(j子坐ìn)程。加強農村道(dào)路交海妹通安全管理。完成(chéng)“三區三州”和抵邊村寨電網升級改造攻堅計劃。南道基本實現行政村光纖網絡和第四代移動通信網絡普遍覆蓋。落實空中農村公共基礎設施管護責任，應由政府承擔的管護費用納入政府預算。做好(h外火ǎo)村莊規劃工作。

（七）提高農村供水保障水平。全面(miàn)完成(生鄉chéng)農村飲水安全鞏固提民朋升工程任務。統籌布局農村飲水基礎信內設施建設，在人口相對(duì)集中的地區推進(jìn)規模化供水工程高哥建設。有條件的地區將(jiāng身銀)城市管網向(xiàng)農村延伸，推進金計(jìn)城鄉供水一體化。中央财政加大支持力度，補助日少中西部地區、原中央蘇區農村飲水安全工程維修養護。加強農村飲用水水源保護雜見，做好(hǎo)水質監測。

（八）紮實搞好(hǎo)農村人居環境整治。分類麗區推進(jìn)農村廁所革命，東部地區、中西部城市又歌近郊區等有基礎有條件的地區要基本完成(ch道為éng)農村戶用廁所無害化改造，其他地區實事(shì些新)求是确定目标任務。各地要選擇适宜的技術和改廁模式綠靜，先搞試點，證明切實可行後(hòu)再推開(kāi)。全面(miàn)推進(j兒看ìn)農村生活垃圾治理，開(kāi)展就(jiù)地分類、源頭減量試點。梯次推很有進(jìn)農村生活污水治理，優先解決鄉鎮所在地和民頻中心村生活污水問題。開(kāi)展農村黑臭水體整上醫治。支持農民群衆開(kāi)展村莊清潔和綠化行動，推進(jìn)“美麗鐵機家園”建設。鼓勵有條件的地方對(duì)農村人居環境公共設施跳嗎維修養護進(jìn)行補助。

（九）提高農村教育質量。加強鄉鎮寄宿制的看學(xué)校建設，統籌鄉村小規模學(xué)校布局，改善辦學(xu生爸é)條件，提高教學(xué)質量。加強鄉村教師隊伍建設，但服全面(miàn)推行義務教育階段教師“縣管校聘”，有計劃安排縣城學(xué)船這校教師到(dào)鄉村支教。落實中小學(x業兒ué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平林笑均工資收入水平政策，教師職稱評聘向城通(xiàng)鄉村學(xué)校教師傾斜，符合條件的鄉村學(xué)校教師著白納入當地政府住房保障體系。持續花姐推進(jìn)農村義務教育控辍保學(xué)專項行快理動，鞏固義務教育普及成(chéng)果。增加學(xué)位供給，有效解到靜決農民工随遷子女上學(xué)問題。重視農村學(xué)前教育，多少國渠道(dào)增加普惠性學(xué)前教育資源中問供給。加強農村特殊教育。大力提升中西部地區鄉村教師國(guó)家通用語言文字能行相(néng)力，加強貧困地區學(xué)前兒童普通話教育。擴離民大職業教育學(xué)校在農村招生規模，提高業爸職業教育質量。

（十）加強農村基層醫療衛生服務。辦好(hǎo)縣級醫院，推進(jìn)标醫錢準化鄉鎮衛生院建設，改造提升村衛生室，來什消除醫療服務空白點。穩步推進(jìn)緊密房舊型縣城醫療衛生共同體建設。加強鄉村醫生隊伍建設，适當簡化本科及以上學街樹(xué)曆醫學(xué)畢業生或體西經(jīng)住院醫師規範化培訓合中去格的全科醫生招聘程序。對(duì)應聘到(dào)中西還章部地區和艱苦邊遠地區鄉村工作的應屆門車高校醫學(xué)畢業生，給予大學光站(xué)期間學(xué)費補償、國(guó呢內)家助學(xué)貸款代償。允許各地盤活用好(hǎo)基層衛生機裡件構現有編制資源，鄉鎮衛生院可優先聘用符合條件的村醫。海頻加強基層疾病預防控制隊伍建設，做好(hǎo)重大畫志疾病和傳染病防控。將(jiāng)農村适齡婦女宮業吃頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛生服務範圍。

（十一）加強農村社會(huì)保障。适當提老姐高城鄉居民基本醫療保險财政補助和大日個人繳費标準。提高城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救內到助經(jīng)辦服務水平，地級市域範圍内實現“一站式服務、一物但窗口辦理、一單制結算”。加強農村低保對(duì)象動态精準管理，合理空男提高低保等社會(huì)救助水平對討。完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發(fā)展農村互助式養老，多是雪形式建設日間照料中心，改善失能(雜間néng)老年人和重度殘疾人護理服務。

（十二）改善鄉村公共文化服務。推動基本公共文化服務向(x歌花iàng)鄉村延伸，擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面什音(miàn)。鼓勵城市文藝團體和文藝工作者定期送文化下鄉。實醫生施鄉村文化人才培養工程，支持鄉土文藝團組發是你(fā)展，扶持農村非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝，發(fā)展優學的秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間做分文化。保護好(hǎo)曆史文化名鎮（村）、傳統村落、民族村寨、傳統建築、農業錢亮文化遺産、古樹名木等。以“慶豐收、迎小康”為主題辦好(hǎo)中國(guó)農兒但民豐收節。

（十三）治理農村生态環境突出問題。大力推章些進(jìn)畜禽糞污資源化利用，基本完成(chéng)大規路新模養殖場糞污治理設施建設。深入開(kāi)展農藥化肥減報日量行動，加強農膜污染治理，推進(jìn)稭稈綜科海合利用。在長(cháng)江流域重點們們水域實行常年禁捕，做好(hǎo)漁民退捕工作。推廣黑土地保護購森有效治理模式，推進(jìn)侵蝕溝治理，啟動實也來施東北黑土地保護性耕作行動計劃。穩步醫站推進(jìn)農用地土壤污染管控和修複利用。繼雪玩續實施華北地區地下水超采綜合治理。啟舞月動農村水系綜合整治試點。

（十四）穩定糧食生産。确保糧食安全始終是治國(guó)理政的頭等大事(計行shì)。糧食生産要穩字當頭，穩請綠政策、穩面(miàn)積、穩産量。強化糧食安全省長(cháng)責任制遠對考核，各省（自治區、直轄市）2020年糧食播種(zhǒ討費ng)面(miàn)積和産量要保持基本穩定文動。進(jìn)一步完善農業補貼政策。調整完善人費稻谷、小麥最低收購價政策，穩定農民基本收益。推進(jìn)稻谷、小麥冷腦、玉米完全成(chéng)本保險和收入保險試點。加大對(duì)大制在豆高産品種(zhǒng)和玉米、大豆間作新農藝推廣的支持力度。抓好(hǎo)用我草地貪夜蛾等重大病蟲害防控，推廣統防統治、代耕代答市種(zhǒng)、土地托管等服務模式。加大對(duì)産糧大縣的獎睡高勵力度，優先安排農産品加工用地指标。支持産糧大縣開(kāi)展城年高标準農田建設新增耕地指标跨省域調劑使用，調劑你些收益按規定用于建設高标準農田。深入實施優離文質糧食工程。以北方農牧交錯帶為重點擴大糧改飼影兒規模，推廣種(zhǒng)養結合模式。完善新疆費月棉花目标價格政策。拓展多元化進(jìn)口渠報和道(dào)，增加适應國(guó)内需求的農産品進體白(jìn)口。擴大優勢農産品出口。深入開(kāi)展這近農産品反走私綜合治理專項行動。

（十五）加快恢複生豬生産。生豬穩産司她保供是當前經(jīng)濟工作的一件大事(shì)信內，要采取綜合性措施，确保2020年年底前生豬産能(néng)基本恢報子複到(dào)接近正常年份水平。落實“省負總責”，壓實“菜籃說商子”市長(cháng)負責制，強化縣級抓落實責任，保障豬肉供給。堅持補欄增養唱看和疫病防控相結合，推動生豬标準化規模養殖，加強對(duì)坐西中小散養戶的防疫服務，做好(hǎo)飼料生産保障工作從我。嚴格落實扶持生豬生産的各項政策舉措，抓緊打通環評、用地、信討煙貸等瓶頸。糾正随意擴大限養禁養區吃看和搞“無豬市”、“無豬縣”問題。嚴格執行非洲資費豬瘟疫情報告制度和防控措施，加快疫苗研的飛發(fā)進(jìn)程。加強動物防疫體系視低建設，落實防疫人員和經(jīng)費保障，在生豬大縣實施鄉鎮動物防疫特聘計劃一在。引導生豬屠宰加工向(xiàng)養殖集中區轉移，逐步減少活豬長(ch師動áng)距離調運，推進(jìn)“運豬”向(相關xiàng)“運肉”轉變。加強市場監測和調控，做好(hǎo)豬肉保供穩價工作鐘哥，打擊擾亂市場行為，及時(shí)啟動社會(huì)救助和保障标準與物很北價上漲挂鈎聯動機制。支持奶業、禽類、牛羊等空紅生産，引導優化肉類消費結構。推進(jìn)水産綠色健康養殖，加強漁港建設那自和管理改革。

（十六）加強現代農業設施建設。提早謀劃實施一批現舞懂代農業投資重大項目，支持項目及早落地，有效擴大農業場相投資。以糧食生産功能(néng)區和重要農産品生産頻裡保護區為重點加快推進(jìn)高标準農田建設，修編建設規劃，合理老好确定投資标準，完善工程建設、驗收、監督檢查機制，确保建一塊成(弟要chéng)一塊。如期完成(chéng)大中型灌區續建配套與輛森節水改造，提高防汛抗旱能(néng)力，加大員商農業節水力度。抓緊啟動和開(kāi)但兒工一批重大水利工程和配套設施建設，加快開(kāi)展南討短水北調後(hòu)續工程前期工作，适時(shí)推進(jìn)工程建設。啟動玩員農産品倉儲保鮮冷鍊物流設施建設工程。加強農産品冷鍊懂東物流統籌規劃、分級布局和标準制定。安排中央預算内投資，支持建設一批骨購短幹冷鍊物流基地。國(guó)家支持家庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企船刀業、産業化龍頭企業建設産地分揀包裝工水、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施，對(duì樹小)其在農村建設的保鮮倉儲設施用電雜有實行農業生産用電價格。依托現有資源暗雪建設農業農村大數據中心，加快物聯網、大數據、區塊鍊、新村人工智能(néng)、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現代信息技術在線術農業領域的應用。開(kāi)展吃姐國(guó)家數字鄉村試點。

（十七）發(fā)展富民鄉村産業。支持各地立足資源優勢行呢打造各具特色的農業全産業鍊，建立健全農民分享河得産業鍊增值收益機制，形成(chéng)有競争力的産業集群，推動農村一二三雨算産業融合發(fā)展。加快建設國(guó)家、省、市、縣現代農開拿業産業園，支持農村産業融合發(fā)展示司照範園建設，辦好(hǎo)農村“雙創”基地。重點培育家庭農場、農民合作社理劇等新型農業經(jīng)營主體，培育農業産業化聯合體現黑，通過(guò)訂單農業、入股分紅、托管服務等方式，將(jiāng)小土窗農戶融入農業産業鍊。繼續調整優化農業結構，加強綠色食品、有機農産品、地理标志家車農産品認證和管理，打造地方知名輛拿農産品品牌，增加優質綠色農産品供給。有效開(kāi)發(fā)農村市場，擴大愛我電子商務進(jìn)農村覆蓋面(miàn)，支持供銷合作社、郵政快鐵煙遞企業等延伸鄉村物流服務網絡，加強村級電商服務站點建設，推動農産品進(j志年ìn)城、工業品下鄉雙向(xiàng)線坐流通。強化全過(guò)程農産品質量安全和食品安全監管，建立健全追溯視媽體系，确保人民群衆“舌尖上的安全”。引導和鼓勵工商資本下鄉，切實保護好(hǎ不快o)企業家合法權益。制定農業及相關産業統計分類并加強統計核算，全人關面(miàn)準确反映農業生産、加工、物流、營銷南頻、服務等全産業鍊價值。

（十八）穩定農民工就(jiù)業。落實涉企減稅降費等支持政策，到林加大援企穩崗工作力度，放寬失業保險穩崗返還(h照車ái)申領條件，提高農民工技能(néng)提升補貼标準。農民工失業後(h媽費òu)，可在常住地進(jìn)行失業登記，享受均等化公共就(ji劇文ù)業服務。出台并落實保障農民工工資支付條例。以政府投資但資項目和工程建設領域為重點，開(kāi)展農民工工資支付情況排查整頓，執行拖美學欠農民工工資“黑名單”制度，落實根治欠薪各坐很項舉措。實施家政服務、養老護理、從上醫院看護、餐飲烹饪、電子商務等化樹技能(néng)培訓，打造區域性勞務品牌。鼓勵要黑地方設立鄉村保潔員、水管員、護路員、生态護林員等公益性崗民分位。開(kāi)展新業态從業人員職開為業傷害保障試點。深入實施農村創新創業帶頭人培黃森育行動，將(jiāng)符合條件的返鄉創師你業農民工納入一次性創業補貼範圍。

（十九）充分發(fā)揮黨組織領導作用。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和火呢戰鬥力的基礎。要認真落實《中國(guó)共産黨農村基層組織哥內工作條例》，組織群衆發(fā)展鄉村産業，物現增強集體經(jīng)濟實力，帶領群衆共同緻富；動大科員群衆參與鄉村治理，增強主人翁意識，維護農村和諧穩定；教育引導群衆革除陳規陋習雪樹，弘揚公序良俗，培育文明鄉風；密切聯系群衆，提空秒高服務群衆能(néng)力，把群衆緊密團結在黨的雜也周圍，築牢黨在農村的執政基礎。全面朋上(miàn)落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，靜科建立村“兩(liǎng)委”成(chéng)員縣級聯審常态化機制，持續關紙整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)揮黨組織在農村各種(zhǒn為長g)組織中的領導作用。嚴格村黨組織書記監督內算管理，建立健全黨委組織部門牽頭協調，民政國媽、農業農村等部門共同參與、加強指導的村務監督機制，全面(mià男司n)落實“四議兩(liǎng)公開(kāi)什笑”。加大農村基層巡察工作力度。鐵厭強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會(huì)的著看溝通協作、有效銜接，形成(chéng)監督合力。加大在青年農民中發(fā站刀)展黨員力度。持續向(xiàng)貧困村、軟弱渙散村、高我集體經(jīng)濟薄弱村派駐第一信要書記。加強村級組織運轉經(jīng)費保障。健全激勵村幹部幹事(shì)熱你創業機制。選優配強鄉鎮領導班子特别是鄉高近鎮黨委書記。在鄉村開(kāi)展“聽黨話、感黨恩、跟黨走畫機”宣講活動。

（二十）健全鄉村治理工作體系。堅持都北縣鄉村聯動，推動社會(huì)治理和服務重心向(xiàng)基層樂兒下移，把更多資源下沉到(dào)鄉鎮和村，提高鄉村治理效能(néng)站笑。縣級是“一線指揮部”，要加強統籌謀劃，落實領導視你責任，強化大抓基層的工作導向(xiàng)，增強群衆花區工作本領。建立縣級領導幹部和縣直部門主要負責人包村制度。鄉鎮是為農服些學務中心，要加強管理服務，整合審批、服務、執法等方面(miàn)力量技長，建立健全統一管理服務平台，實現一站了商式辦理。充實農村人居環境整治、宅基地管理、集體資産管理、民生保障、社會在動(huì)服務等工作力量。行政村是基離路本治理單元，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我冷年監督，健全基層民主制度，完善村規民約，推進(j城購ìn)村民自治制度化、規範化、程序化。紮實開(kāi)展自治、法治、德治事他相結合的鄉村治理體系建設試點示範，推廣鄉村治理創新性典型案例經(北行jīng)驗。注重發(fā)揮家庭家教家風在鄉村治理中的重要作用。

（二十一）調處化解鄉村矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時(shí)代“高商楓橋經(jīng)驗”，進(jìn)一步加強人民調解工作，做到(dào)小事海好(shì)不出村、大事(shì女少)不出鄉、矛盾不上交。暢通農民群衆訴求表達渠道(dào)，及時(shí)妥善作不處理農民群衆合理訴求。持續整治侵害農民利益行為，妥善化解土地承包、征地拆遷、農微了民工工資、環境污染等方面(miàn)矛盾。推行領導幹部特别是市縣領導幹部定民報期下基層接訪制度，積極化解信訪積案。組織開(kāi)展“一村一法那近律顧問”等形式多樣(yàng)的法律服務。對(duì)直接關系農民切身利益、購做容易引發(fā)社會(huì)穩定風公金險的重大決策事(shì)項，要先進(jìn)行風險評估。

（二十二）深入推進(jìn)平安鄉村建設。推動掃黑除惡專項鬥争向(xi東長àng)縱深推進(jìn)，嚴厲打擊非法侵占農村集體資産、扶貧惠到舞農資金和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，推進(jìn)反腐敗鬥老請争和基層“拍蠅”，建立防範和整治“村又身霸”長(cháng)效機制。依法管理農村宗教事(shì)務員站，制止非法宗教活動，防範邪教向(xiàng)農村滲透，防止封拍身建迷信蔓延。加強農村社會(huì)治安工作，推行網格化管理和服務。開(kāi)民跳展農村假冒僞劣食品治理行動。打擊制售假劣農資違法違規服畫行為。加強農村防災減災能(néng)力建設家文。全面(miàn)排查整治農村各類安全隐患。

（二十三）優先保障“三農”投入。加大中央和地方财房北政“三農”投入力度，中央預算内投資又看繼續向(xiàng)農業農村傾斜，确保财政投入與補上全面到她(miàn)小康“三農”領域突出黑年短闆相适應。地方政府要在一般債券支出中安排一定規模支持符合條件的易地扶貧搬遷和呢少鄉村振興項目建設。各地應有序擴大用于支持鄉村振興的專項債券發(fā)行規說窗模。中央和省級各部門要根據補短闆的需要優化涉農資金使用結東要構。按照“取之于農、主要用之于農”要求，抓緊出台調整完善好分土地出讓收入使用範圍進(jìn)一步科少提高農業農村投入比例的意見。調整市錢完善農機購置補貼範圍，賦予省級更大自主權白廠。研究本輪草原生态保護補獎政策到(dào)期後(hòu)的制他政策。強化對(duì)“三農”信貸的通能貨币、财稅、監管政策正向(xiàng)激勵，給予低成路很(chéng)本資金支持，提高風險容算物忍度，優化精準獎補措施。對(du她北ì)機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構，适度擴大兒草支農支小再貸款額度。深化農村信用社改革，堅持縣域法人地位。加強考核話吧引導，合理提升資金外流嚴重縣的存貸比。鼓勵商業銀行發(fā)行“三農”、對站小微企業等專項金融債券。落實農戶小額貸草南款稅收優惠政策。符合條件的家庭農場等新型年慢農業經(jīng)營主體可按規定享受現行小微企業相關貸款稅收減免政策。合都好理設置農業貸款期限，使其與農業生産周期相匹配。發(fā去頻)揮全國(guó)農業信貸擔保體還制系作用，做大面(miàn)向(xiàng)新型農業經雜他(jīng)營主體的擔保業務。推動溫室大棚、養殖圈如頻舍、大型農機、土地經(jīng)營權依法合規抵押融資。穩妥遠算擴大農村普惠金融改革試點，鼓勵地方政府開(kāi)近美展縣域農戶、中小企業信用等級評價，加快構建線上線下相你通結合、“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系，推出更多免抵押、免擔保、低利率、可會相持續的普惠金融産品。抓好(hǎo)農業保草說險保費補貼政策落實，督促保險機構及時(shí)足額理賠。優化“保險+期貨”試點物遠模式，繼續推進(jìn)農産品期貨期權外年品種(zhǒng)上市。

（二十四）破解鄉村發(fā)展用地難題。堅守耕地和永久基得慢本農田保護紅線。完善鄉村産業發(fā)展用地政站村策體系，明确用地類型和供地方式，實行分類管理開家。將(jiāng)農業種(zhǒng)植養殖配建的保錢就鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護電信房等輔助設施用地納入農用地管理，根據生産實際合理确定輔助設施用地規模上放坐限。農業設施用地可以使用耕地。強化農業設施用地監管身能，嚴禁以農業設施用地為名從事(shì)非農建設。開(kā湖務i)展鄉村全域土地綜合整治試點，優化農村生産、生活、生态空間布局。在符合高花國(guó)土空間規劃前提下，通過(guò)村莊整治都下、土地整理等方式節餘的農村集體建設用地優醫報先用于發(fā)展鄉村産業項目。新路區編縣鄉級國(guó)土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指标，重點保障她農鄉村産業發(fā)展用地。省級制定土地利用年度計劃時(s行姐hí)，應安排至少5%新增建設用地指标保障鄉我購村重點産業和項目用地。農村集體建設用地可以通過(guò)入師女股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉村産業。按照“放管服”改革要求，對日外(duì)農村集體建設用地審批進(jì電雜n)行全面(miàn)梳理，簡做雪化審批審核程序，下放審批權限。推進(jìn)拿土鄉村建設審批“多審合一、多證合一”改革。放工抓緊出台支持農村一二三産業融合發(fā)展用地的政策習討意見。

（二十五）推動人才下鄉。培養更多知農愛農、紮根鄉村的人說海才，推動更多科技成(chéng)果應用到(dào)田間地頭。暢通各類人才下鄉秒綠渠道(dào)，支持大學(xué)生、退役軍人、企業家等到(dào)農村相飛幹事(shì)創業。整合利用農業廣播學(x呢年ué)校、農業科研院所、涉農院校、農業龍頭請微企業等各類資源，加快構建高素質農民教育培訓體系。落實縣域内人才頻場統籌培養使用制度。有組織地動員城玩到市科研人員、工程師、規劃師、建築綠文師、教師、醫生下鄉服務。城市中小學(xué)教師、醫生晉升風謝高級職稱前，原則上要有1年以上農村基層工作服務事低經(jīng)曆。優化涉農學(xué)科專業設置，探索對(duì)急需子內緊缺涉農專業實行“提前批次”錄取。抓緊出台推進(jìn)鄉村人才振興的意見。電醫

（二十六）強化科技支撐作用。加強年還農業關鍵核心技術攻關，部署一批重大科技項目，搶占科技制高點。加作低強農業生物技術研發(fā)，大力實施種(海機zhǒng)業自主創新工程，實施國(guó)家農業種(zhǒng)質資文都源保護利用工程，推進(jìn)南繁科研育種(zhǒng)基地建設。加快大中型煙術、智能(néng)化、複合型農業機械研發(fā)和應用謝中，支持丘陵山區農田宜機化改造。深入實施科技特派員制度，進(jìn)一請購步發(fā)展壯大科技特派員隊伍。采取長(cháng)時畫期穩定的支持方式，加強現代農業産業技術體系建設，民動擴大對(duì)特色優勢農産品覆蓋範圍，面(miàn)向(xiàng)農業全熱農産業鍊配置科技資源。加強農業産業科技創新中心建設。加強國(guó)家農業高新技她亮術産業示範區、國(guó)家農業科技空報園區等創新平台基地建設。加快現代氣象為森文農服務體系建設。

（二十七）抓好(hǎo)農村重點改革任務。完善農村基本經(jīng)營制高理度，開(kāi)展第二輪土地承包到(dào)期後(hòu)再延長(路樹cháng)30年試點，在試點基礎上研究制定延包的小慢具體辦法。鼓勵發(fā)展多種(zhǒng)形短票式适度規模經(jīng)營，健全面(m頻時iàn)向(xiàng)小農戶的農業社會(huì)化服務體雨紙系。制定農村集體經(jīng)營性建設用地木子入市配套制度。嚴格農村宅基地管理，加強對(樹物duì)鄉鎮審批宅基地監管，防止土地占用失控。紮實推進(jìn)宅基地使廠鐵用權确權登記頒證。以探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”為重點綠時，進(jìn)一步深化農村宅基地制度改革試點個公。全面(miàn)推開(kāi)農村集體産權制度改革試點，有序開(林報kāi)展集體成(chéng)員身份确認、集體資産折股量化、股份合作制改革、科訊集體經(jīng)濟組織登記賦又姐碼等工作。探索拓寬農村集體經(jīng)濟發(fā遠科)展路徑，強化集體資産管理。繼續深化供銷合作社綜合改革，音銀提高為農服務能(néng)力。加快推進(jìn)農墾、國(guó)有知的林區林場、集體林權制度、草原承包經(銀還jīng)營制度、農業水價等改革。深化農業綜合行政執法改革，完善執法體系，提高可農執法能(néng)力。

做好(hǎo)“三農”工作，關鍵在黨。各級黨委和政府要深入學(xué)習貫老知徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面(miàn)貫姐學徹黨的十九屆四中全會(huì)著件精神，把制度建設和治理能(néng)力建設擺在“三得少農”工作更加突出位置，穩定農村基本政策，完善新時(shí)代腦地“三農”工作制度框架和政策體系。認真落實《如生中國(guó)共産黨農村工作條例》，加強黨對(duì)“三農”工作的全面我可(miàn)領導，堅持農業農村優先發(fā)多學展，強化五級書記抓鄉村振興責任，那南落實縣委書記主要精力抓“三農”工作要求匠子，加強黨委農村工作機構建設，大力培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農車門”工作隊伍，提高農村幹部待遇。堅持從農村實際出發(fā)，畫麗因地制宜，尊重農民意願，盡力而為、量力而行，把當務之急的事(shì)一件一件解拿愛決好(hǎo)，力戒形式主義、官僚主義，站麗防止政策執行簡單化和“一刀切”。把黨的十九大以來“三農”政策貫徹落實情況作機務為中央巡視重要内容。

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周森微圍，堅定信心、銳意進(jìn)取，埋頭苦幹、紮實工作，堅決打赢脫貧攻堅戰事開，加快補上全面(miàn)小康“三農”領域突出短闆，為決勝全面(m鄉紅iàn)建成(chéng)小康社會(huì)、實現第一個百年光的奮鬥目标作出應有的貢獻！